Общие сведения

Арктическая зона Российской Федерации (АЗРФ) природно-экономическими, демографическими и иными условиями значительно отличается от других регионов Российской Федерации и имеет свои отличительные черты:

• экстремальные природно-климатические условия, включая постоянный ледовый покров или дрейфующие льды в арктических морях;
• очаговый характер промышленно-хозяйственного освоения территорий и низкая плотность населения (1-2 чел. на 10 км²);
• удаленность от основных промышленных центров, высокая ресурсоемкость и зависимость хозяйственной деятельности и жизнеобеспечения населения от поставок топлива, продовольствия и товаров первой необходимости из других регионов России;
• уязвимость природы от техногенных чрезвычайных ситуаций (ЧС) и производственной деятельности человека.

В «Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», утвержденной 18 сентября 2008 г. (Пр-1969), под АЗРФ понимается часть Арктики, в которую входят:

• территории, определенные решением Государственной комиссии при Совете Министров СССР по делам Арктики от 22 апреля 1989 г.;
• земли и острова указанные в Постановлении Президиума Центрального Исполнительного Комитета СССР от 15 апреля 1926 г. «Об объявлении территорией СССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане», и прилегающие к этим территориям, землям и островам внутренние морские воды;
• территориальное море;
• исключительная экономическая зона и континентальный шельф Российской Федерации, определенные в соответствии с международным правом.

2 мая 2014 года вступил в силу Указ №296, определяющий границы сухопутных территорий АЗРФ. В состав АЗРФ включены территории восьми субъектов РФ:

1. Мурманской области;
2. семи муниципальных образований Архангельской области;
3. Ненецкого автономного округа;
4. городского округа «Воркута» Республики Коми;
5. Ямало-Ненецкого автономного округа;
6. городского округа Норильска, Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и Туруханского района Красноярского края;
7. пяти улусов (районов) Республики Саха (Якутия);
8. Чукотского автономного округа;
9. а также земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане, указанные в постановлении Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 года и других актах СССР.

Территория континентальной суши АЗРФ составляет 4,9 млн км². Острова занимают площадь 0,2 млн км . Шельфовые и внутренние моря АЗРФ достигают площади 4 млн км².

Особенности природы: низкий радиационный баланс, близкие к 0 °С средние температуры воздуха летних месяцев при отрицательной среднегодовой температуре, существование ледников и многолетнемерзлых пород, преобладание тундровой растительности и арктических пустынь. Ледовитость морских акваторий около 11 млн км² зимой и около 8 млн км² летом.

В связи с суровостью климата лишь небольшое количество людей живёт за полярным кругом. Северный полярный круг — параллель 66°33' к северу от экватора, в соответствии с географическим определением – южная граница Арктики. Большинство населенных пунктов в АЗРФ расположено на побережье арктических морей или в непосредственной близости от него, а также в низовьях рек, впадающих в Северный Ледовитый океан. Три крупнейших города, расположенных за Северным полярным кругом, находятся в России: Мурманск (325 000 жителей), Норильск (205 000 жителей) и Воркута (85 000 жителей). Четвёртым по количеству жителей является норвежский город Тромсё (62 000 жителей).

Регионы Российской Арктики это область транспортно-экономического влияния Северного морского пути (СМП), продвинутая вглубь материка, как правило, на сотни километров в зависимости от конфигурации речной сети и других путей сообщения, связанных с существующими и потенциальными грузопотоками СМП.

В пределах Арктики расположены территории, континентальные шельфы и исключительные экономические зоны восьми арктических государств — России, Канады, США (Аляска), Норвегии, Дании (Гренландия и Фарерские острова), Финляндии, Швеции и Исландии. Максимальную протяжённость границ в Арктике имеет Россия (22 тыс. км). Границы АЗРФ могут уточняться в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также с нормами международных договоров и соглашений, участницей которых является Российская Федерация.

Арктические спасательные центры МЧС России

Географическое положение комплексных арктических центров приведено на рисунке

Комплексные арктические центры расположены в населенных пунктах Мурманск, Архангельск, Нарьян-Мар, Воркута, Надым, Дудинка, Тикси, Певек, Поселок, Провидения, Анадырь

Подверженность Арктического региона Российской Федерации рискам возникновения чрезвычайных ситуаций

В Арктике существуют как климатические и природные, так и техногенные источники чрезвычайных ситуаций. К основным климатическим и природным источникам чрезвычайных ситуаций относятся: деградация вечной мерзлоты (таяние), обвалы, оползни; наводнения и половодье (весна, осень), ледяные заторы, подвижка льдов; снежные бури, штормы; сильные ветры (ураганы) и гололедица; ландшафтные пожары (тундра, мелколесье); глобальное потепление, которое в полярных районах проявляется почти в 10 раз сильнее, чем в среднем на планете.

На территории районов Крайнего Севера находится несколько тысяч потенциально опасных объектов, которые могут стать источниками техногенных чрезвычайных ситуаций. Это объекты нефте- и газодобычи, ядерной энергетики, захоронения контейнеров с отходами, производственные предприятия. Кроме этого такими источниками является и транспортная инфраструктура Арктики.

Потенциальные опасности радиационного загрязнения в Арктической зоне могут возникнуть в связи с затоплением в 50—60 годах прошлого столетия в Баренцевом и Карском морях радиоактивных отходов, испытанием ядерного оружия на Новой Земле, функционированием Кольской и Билибинской АЭС.

В среднем на территории Арктической зоны России происходит в год до 100 чрезвычайных ситуаций техногенного и природно-техногенного характера. В целом отмечается устойчивый рост количества ЧС техногенного характера, среди которых в разные годы доминировали:

• транспортные аварии — 25—32%;
• взрывы и пожары технологического оборудования — 18—39%;
• обрушения и пожары жилых и административных зданий — 21—39%;
• аварии с выбросом токсичных веществ — 8—12%;
• аварии на коммунальных сетях и системах жизнеобеспечения — 7—15%;
• аварии на трубопроводах — 4—8 %.