Общие сведения
Арктическая зона Российской Федерации (АЗРФ) природно-экономическими, демографическими и иными условиями значительно отличается от других регионов Российской Федерации и имеет свои отличительные черты:
- экстремальные природно-климатические условия, включая постоянный ледовый покров или дрейфующие льды в арктических морях;
- очаговый характер промышленно-хозяйственного освоения территорий и низкая плотность населения (1-2 чел. на 10 км2);
- удаленность от основных промышленных центров, высокая ресурсоемкость и зависимость хозяйственной деятельности и жизнеобеспечения населения от поставок топлива, продовольствия и товаров первой необходимости из других регионов России;
- уязвимость природы от техногенных чрезвычайных ситуаций (ЧС) и производственной деятельности человека.
В «Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», утвержденной 18 сентября 2008 г. (Пр-1969), под АЗРФ понимается часть Арктики, в которую входят:
- территории, определенные решением Государственной комиссии при Совете Министров СССР по делам Арктики от 22 апреля 1989 г.;
- земли и острова указанные в Постановлении Президиума Центрального Исполнительного Комитета СССР от 15 апреля 1926 г. «Об объявлении территорией СССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане», и прилегающие к этим территориям, землям и островам внутренние морские воды;
- территориальное море;
- исключительная экономическая зона и континентальный шельф Российской Федерации, определенные в соответствии с международным правом.
2 мая 2014 года вступил в силу Указ №296, определяющий границы сухопутных территорий АЗРФ.
В состав АЗРФ включены территории восьми субъектов РФ:
- Мурманской области;
- семи муниципальных образований Архангельской области;
- Ненецкого автономного округа;
- городского округа «Воркута» Республики Коми;
- Ямало-Ненецкого автономного округа;
- городского округа Норильска, Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и Туруханского района Красноярского края;
- пяти улусов (районов) Республики Саха (Якутия);
- Чукотского автономного округа;
- а также земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане, указанные в постановлении Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 года и других актах СССР.
Территория континентальной суши АЗРФ составляет 4,9 млн км2. Острова занимают площадь 0,2 млн км . Шельфовые и внутренние моря АЗРФ достигают площади 4 млн км2.
Особенности природы: низкий радиационный баланс, близкие к 0 °С средние температуры воздуха летних месяцев при отрицательной среднегодовой температуре, существование ледников и многолетнемерзлых пород, преобладание тундровой растительности и арктических пустынь. Ледовитость морских акваторий около 11 млн км2 зимой и около 8 млн км2 летом.
В связи с суровостью климата лишь небольшое количество людей живёт за полярным кругом. Северный полярный круг — параллель 66°33' к северу от экватора, в соответствии с географическим определением – южная граница Арктики. Большинство населенных пунктов в АЗРФ расположено на побережье арктических морей или в непосредственной близости от него, а также в низовьях рек, впадающих в Северный Ледовитый океан. Три крупнейших города, расположенных за Северным полярным кругом, находятся в России: Мурманск (325 000 жителей), Норильск (205 000 жителей) и Воркута (85 000 жителей). Четвёртым по количеству жителей является норвежский город Тромсё (62 000 жителей).
Регионы Российской Арктики это область транспортно-экономического влияния Северного морского пути (СМП), продвинутая вглубь материка, как правило, на сотни километров в зависимости от конфигурации речной сети и других путей сообщения, связанных с существующими и потенциальными грузопотоками СМП.
В пределах Арктики расположены территории, континентальные шельфы и исключительные экономические зоны восьми арктических государств — России, Канады, США (Аляска), Норвегии, Дании (Гренландия и Фарерские острова), Финляндии, Швеции и Исландии. Максимальную протяжённость границ в Арктике имеет Россия (22 тыс. км).
Границы АЗРФ могут уточняться в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также с нормами международных договоров и соглашений, участницей которых является Российская Федерация.
Арктические спасательные центры МЧС России
Географическое положение комплексных арктических центров приведено на рисунке
Комплексные арктические центры расположены в населенных пунктах Мурманск, Архангельск, Нарьян-Мар, Воркута, Надым, Дудинка, Тикси, Певек, Поселок, Провидения, Анадырь
Подверженность Арктического региона Российской Федерации рискам возникновения чрезвычайных ситуаций
В Арктике существуют как климатические и природные, так и техногенные источники чрезвычайных ситуаций. К основным климатическим и природным источникам чрезвычайных ситуаций относятся: деградация вечной мерзлоты (таяние), обвалы, оползни; наводнения и половодье (весна, осень), ледяные заторы, подвижка льдов; снежные бури, штормы; сильные ветры (ураганы) и гололедица; ландшафтные пожары (тундра, мелколесье); глобальное потепление, которое в полярных районах проявляется почти в 10 раз сильнее, чем в среднем на планете.
На территории районов Крайнего Севера находится несколько тысяч потенциально опасных объектов, которые могут стать источниками техногенных чрезвычайных ситуаций. Это объекты нефте- и газодобычи, ядерной энергетики, захоронения контейнеров с отходами, производственные предприятия. Кроме этого такими источниками является и транспортная инфраструктура Арктики.
Потенциальные опасности радиационного загрязнения в Арктической зоне могут возникнуть в связи с затоплением в 50—60 годах прошлого столетия в Баренцевом и Карском морях радиоактивных отходов, испытанием ядерного оружия на Новой Земле, функционированием Кольской и Билибинской АЭС.
В среднем на территории Арктической зоны России происходит в год до 100 чрезвычайных ситуаций техногенного и природно-техногенного характера.
В целом отмечается устойчивый рост количества ЧС техногенного характера, среди которых в разные годы доминировали:
- транспортные аварии — 25—32%;
- взрывы и пожары технологического оборудования — 18—39%;
- обрушения и пожары жилых и административных зданий — 21—39%;
- аварии с выбросом токсичных веществ — 8—12%;
- аварии на коммунальных сетях и системах жизнеобеспечения — 7—15%;
- аварии на трубопроводах — 4—8 %.